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财政政策方面,2019年主基调是积极的财政政策要加力提效,可关注三大变化点。一是2019年财政赤字率有可能提高。预计财政赤字率有望从2.6%提高至2.8%甚至3%,但考虑到支出的刚性约束,要突破3%难度比较大。二是实施更大规模的减税降费。2018年下半年以来,我国高层和各类官方会议相继释放了诸多减税的信号,减税可谓呼之欲出、只是时间问题了。基于已有的各种研究测算,预计最后的减税规模有可能突破一万亿元,主要方向还是增值税三档并两档,部分行业也有可能会减免所得税。三是较大幅度增加地方政府专项债券规模。鉴于2017年和2018年分别是8000亿元和1.35万亿元的计划目标,预计2019年该专项债券规模有可能超2万亿元。

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